妥善处理涉
法涉诉信访
江金贵
近年来，涉法涉诉信访问题一直是各级党委、政府和人民群众关注的热点问题，也是困扰人民法院的难点问题。对涉法涉诉信访工作，各级党委、政府和政法机关高度重视，采取了许多措施，化解了大量矛盾和纠纷。就河南焦作法院来讲，经过近年来全市法院的共同努力，特别是经过去年集中处理涉诉信访和今年的集中清理涉诉信访积案活动，全市涉诉信访量有所下降，涉诉进京非正常上访较去年同期下降了67%，重访案件较去年同期下降了67%，一些多年赴省进京上访的陈年积案得到了较好解决。
随着社会的进步，涉诉信访发生了一系列新情况和新变化，上访人员有的互相攀比，有的互通信息、相互串联，提出了许多过分和不合理要求，对社会稳定造成了较大冲击，给人民法院带来了更大的压力。但是，不管遇到什么样的困难和问题，人民法院的人民性要求我们必须依法正确妥善处理好以下几个问题。
一是不能用“冷脸”对待上访群众。目前，一些法官对上访群众往往存在“有错推定”的错误观念，这种思想表现在行动上就是对群众诉求听不进去，态度冷漠，方法简单。因此，必须继续加强对广大法官的思想政治教育，特别是要加强科学发展观和法治理念教育，切实增强广大法官的群众观念和民本思想，使广大法官认识到司法权来自人民，必须服务人民。对待上访群众，一定要克服不良思想情绪，要有热心、耐心和诚心，坚持尊重他人，与人为善。
二是不能靠“挡驾”躲是非。在信访接待中，我们一些法官对当事人来访能推就推，能躲就躲，怕见当事人。有的领导干部让别人代替接访，层层推脱。作为一名法官一定要明白自己肩负的使命和重任。法官不仅仅是一名法律工作者，更应该是一名社会工作者，不仅要承担审判岗位职责，更应承担社会责任和政治责任。法官审理案件不是最终目的，更重要的是化解矛盾，确保案结事了，维护社会和谐稳定。
三是不能靠“打压”稳定局面。在信访接待中，我们也承认确实有一些上访人员行为过激，不按正常程序上访。对这些上访群众，打压不是最有效的处事办法，我们一定要冷静处理，既不能让其无休止地进行纠缠，也不能单靠打压稳定局面。对这些上访群众，接待法官和领导一定要忍耐，要克制，耐心讲解法律和政策，言词要郑重，语气要果断，要对上访人员表示出人民法院对其所反映问题是高度重视的，只有这样，才能稳定当事人的情绪，引导当事人通过正常程序依法解决问题。
四是不能靠“许愿”下台阶。近年来，为完成上级要求的信访任务，一些单位和法官对上访人员含糊许愿，不管最后的结果，以求一时问题的化解，要一时的政绩。作为法官，应是社会公众诚信的楷模。对群众上访含糊许愿，就是对人民群众不诚信，只会损害党和政府的公信力，损害司法的威信与人民法院的形象。因此，在信访接待中，必须坚持诚信原则，一方面要杜绝上推下卸，另一方面不能含糊答应，对上访人承诺的条件，要坚决兑现，以心换心地解决。
五是不能违背法律政策解决问题。在信访工作中，确实有一部分当事人法律意识淡薄，信访不信法，提出一些明显违反法律政策的不合理要求。一些法院为了息事宁人，无原则地让步，随意突破法律政策底线，以牺牲司法权威为代价，换来个案问题的一时解决。这样做，会带来一系列问题。在信访工作中不能突破法律法规和政策规定，对已做到情至义尽，仍坚持无理要求，继续缠访闹访的人员，坚持依法处理，不能委曲求全。但对因涉法涉诉信访造成生活严重困难的信访人员，可以采取行政救济、司法救助、社会援助等方法，协调有关部门帮助解决实际困难。
(作者系河南省焦作市中级人民法院院长)
Laiyuan
河南省焦作市中级人民法院
参考资料：
http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2010-12/29/content_20773.htm#
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