立案疑难问答
如何起诉？
(一)什么人可以起诉?
公民、法人和其他组织认为自己的民事权益受到侵害或者与他人发生了争议，可以自己的名义请求人民法院通过审判给予保护，向人民法院起诉。
(二)起诉必须符合的条件：
1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
2、有明确的被告；
3、有具体的诉讼请求和事实、理由；
4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
(三)起诉方式：
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本，只有书写起诉状有困难的，才可以口头起诉，由人民法院记入笔录。
如何递交起诉状，递交起诉状时还应附交哪些材料？
1．起诉应当向法院递交起诉状和有关的证据材料，并按照被告人数提交副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由法院记入笔录，并告知对方当事人。
2．原告在递交起诉状的同时，还应附交原告身份证明：原告是法人组织的，应提供营业执照副本、法定代表人身份证明；原告是其他组织的，应提供有效的证照；原告是自然人的，应提供身份证明。
向法院提起行政诉讼的条件是什么？
根据行政诉讼法第四十一条和其他有关规定，提起行政诉讼必须符合下列条件：
（1）原告，必须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人或者其他组织。与被起诉的具体行政行为无直接利害关系的人。不能提起行政诉讼。
（2）有明确的被告。被告只能是做出被诉具体行政行为的行政机关和法律法规授权的组织，而不是企业、团体或者别的法人，更不是个人。
（3）有具体的诉讼请求和事实根据。即原告的诉讼请求，应当具体指出行政机关处理决定存在的问题。比如案件事实认定错误、证据不足、违反法律规定、程序不合法、处罚不当等等。当然，这些问题
是否存在，只有在人民法院审理之后才能确定。原告指出这些问题之后，必须明确提出撤销或者变更原裁决的诉讼请求，还应当提出事实和法律依据，来证明自己主张的正确。
（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院的管辖。
（5）有些法律、法规规定：公民、法人或其他组织，不服行政机关的处理决定，可以向上一级行政机关申请复议，对复议决定不服，可以向人民法院提起诉讼，未规定可以直接起诉的，在向人民法院提起行政诉讼之前，应先申请行政复议。
（6）要在法定的期限内提起行政诉讼。
民事案件应向哪个法院起诉？
（1）对一般的民事案件，应该向被告住所地法院起诉；如果被告的住所地与经常居住地不一致，应向被告经常居住地法院起诉；如果被告是法人或其他组织，则应向该单位所在地法院起诉；如果被告是数个，可向任何一个被告所在区域的法院起诉。
（2）为了方便原告起诉，民事诉讼法第二十三条规定，对下列三种案件，原告可向自己住所地法院起诉，如果原告的住所地与经常居住地不一致，向自己经常居住地法院起诉：①对不在我国领域内居住的人提起有关身份关系的诉讼；②对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；③对正在被劳动教养和被监禁人提起的诉讼。
（3）民事诉讼法还规定，对下列案件应向行为地或纠纷发生地的法院起诉：①对侵权行为，应向侵权行为地或者被告所在地法院起诉；②对合同纠纷，应向被告住所地或者合同履行地法院起诉；如果书面合同中已有协议，讲明发生纠纷要向被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地或者标的物所在地中的某一法院起诉，只要这一协议不违反民事诉讼法对级别管辖和专属管辖的规定，则可以按协议的约定起诉；③因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同发生的纠纷，应向运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院起诉，④因铁路、公路、水上和航空事故，请求损害赔偿的诉讼，应向事故发生地或车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地法院起诉；⑤因船舶碰撞或其他海事损害事故，为追索损害赔偿的诉讼，应向碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院起诉；⑥对追索海难救助费用的诉讼，应当向救助地或被救助船舶最先到达地法院起诉。
（4）民事诉讼法第三十四条规定，下列三种案件应向有专属管辖权的法院起诉：①因不动产提起的诉讼，应向不动产所在地法院起诉；②因港口作业中发生的诉讼，应向港口所在地法院起诉；③因继承遗产的纠纷提起的诉讼，应向被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院起诉。对原告准备起诉的案件，如果按照法律规定，两个或两个以上的法院都可以受理，那么，原告可以任选一个去起诉。如果已经向两个法院起诉了，应该由最先立案的人民法院受理。如果原告向法院起诉后，该法院发现不应由本院受理，这个法院应根据民事诉讼法第三十六条的规定，将此案移送到有管辖权的法院受理。对一起案件的受理，如果几个法院发生了争议，又不能协商解决的，由它们的共同上级法院指定某一法院受理。
立案工作基本程序是怎样的?
一、人民法院收到当事人的诉状，应当依照法律规定进行审查。
二、人民法院审查立案中，发现原告或者自诉人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其限期补充证据，并将通知补证情况记录在案，收到诉状的时间，从当事人补交有关证据材料之日起开始计算。
三、人民法院收到诉状和有关证据，应当进行登记，并向原告或者自诉人出具收据。收据中应当注明证据名称、原件或复制件、收到时间、份数和页数，复制件必须与原件核对无异后，由负责审查起诉的审判人员签名或者盖章，原告、自诉人也应当签名或盖章，收据归入卷宗。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤回起诉的，应当将起诉材料退还，并由当事人签收。
四、对经审查不符合法定受理条件，原告坚持起诉的，应当裁定不予受理；自诉人坚持起诉的，应当裁定驳回。
五、不予受理和驳回起诉的裁定书由负责审查起诉的审判人员制作，报庭长或者院长审批，并由负责审查起诉的审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
行政案件不予受理、驳回起诉的裁定书除应报庭长或者院长审批外，应由合议庭成员、书记员署名，加盖人民法院印章。
六、经审查认为起诉符合受理条件的，应填写立案审批表，由负责审查起诉的审判人员决定立案，其中疑难复杂、新类型案件应报审判长核准以及庭长审批。重大疑难案件报院长审批或经审判委员会讨论决定。
七、经审查决定立案的，应当计算案件受理费通知原告，向原告或者自诉人发出案件受理通知书；将该案的当事人姓名、案由等情况统一编立案号输入计算机。
八、立案庭决定立案后，应当在二日内将案件移送有关审判庭审理，并办理移交手续，注明移交日期。经审查决定受理或立案登记的日期为立案日期。 立案人员应当及时将立案日期、移交日期等输入计算机。
九、当事人的人民法庭起诉，人民法庭经审查认为起诉符合受理条件的，应报庭长批准立案；人民法庭决定立案后，应当及时填写收案卡片，报基层人民法院立案庭统一编立案号。人民法庭认为起诉不符合受理条件，原告坚持起诉的，由基层人民法院立案庭决定是否立案，立案庭经审查，对符合受理条件的起诉，交由人民法庭审理。
当事人申请执行，应向人民法院提交哪些文件和证件？
（1）申请执行书。申请执行书中应当写明申请执行的理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。
申请执行人书写申请执行书确有困难的，可以口头提出申请。人民法院接待人员对口头申请应当制作笔录，由申请执行人签字或盖章。
外国一方当事人申请执行的，应当提交中文申请执行书。当事人所在国与我国缔结或共同参加司法协助条约有特别规定的，按照条约规定办理。
（2）生效法律文书副本。
（3）申请执行人身份证明。公民个人申请的,应当出示居民身份证；法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。
（4）继承人或权利承受人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明文件
（5）其它应当提交的文件或证件。
申请执行仲裁机构的仲裁裁决，应当向人民法院提交有仲裁条款的合同书或仲裁协议书。
申请执行国外仲裁机构的仲裁裁决的，应当提交经我国驻外使领馆认证或我国公证机关公证的仲裁裁决书中文本。
申请执行人可以委托代理人代为申请执行。委托代理的，应当向人民法院提交经委托人签字或盖章的授权委托书，写明委托事项和代理人的权限。
委托代理人代为放弃、变更民事权利，或代为进行执行和解，或代为收取执行款项的，应当有委托人的特别授权。
起诉时可以申请人民陪审员参与案件审理吗？
《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》第二条对人民陪审员参与审理的情况做出了规定。即“第一审刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，由人民陪审员和法官共同组成合议庭进行。人民法院征得前款规定的当事人同意由人民陪审员和法官共同组成合议庭审判案件的，视为申请。” 所以，在起诉时，可以申请人民陪审员将参加审理，及时维护自己的合法权益。
来源
厦门市思明区人民法院
http://www.smcourt.com/detail.php?t_p=40&n_id=3612&t_type=sszn
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