新生代农民工落户厦门可适当降低门槛

新生代农民工落户厦门可适当降低门槛

2011年02月20日10:10厦门商报

昨日，本报携手新浪厦门，邀请团市委副书记、市政协委员黄鹤麟在线与博友微博交流。黄鹤麟建议，进一步推进户籍制度改革，使具备一定条件的新生代农民工落户厦门成为现实。“只有安家在厦门，这些农民工才能为岛内外一体化建设服务，才能为厦门发展服务。”

打破户籍制度壁垒

去年2月，温家宝总理在与网友交流时指出，新生代农民工“最症结的问题就是推进户籍制度改革，让那些长期在城市生活和工作，并具备一定条件的农民工融入城市。”黄鹤麟提出，农民工在城市扎根，由“候鸟式打工”到“定居城市工作”是大势所趋。当前，由于户籍制度壁垒，新生代农民工的城市融入还有许多困难。

厦门作为经济特区，有地方立法权，可以发挥地域优势，先行先试，消除制度性排斥，为农民工的市民化提供条件。据了解，我市已有优秀外来务工人员落户的相关政策，但因为宣传力度不足和制度设计等原因，知晓人群和惠及人群均不广泛。因此，黄鹤麟建议在社会调查的基础上，由政府人员、专家、市民和农民工共同参与设计“农民工落户厦门”的制度，使“具备一定条件的农民工落户城市”具有可操作性和实效性。如条件成熟，还可降低新生代农民工落户厦门的门槛。

根据此前本报联合团市委针对新生代农民工的调查报告（1月18日A4版），新生代农民工对于后代寄予较高的期望，希望子女能在城市接受公办学校的教育。因此，黄鹤麟还建议进一步加大教育投入，一方面扩大公办学校的容量，另一方面提高民办农民工学校的质量，帮助民办学校与公办学校结对子，共享教育资源，保证新生代农民工的子女在义务教育阶段能得到市民待遇，真正实现“起点公平”。

此外，要想新生代农民工尽快融入城市，黄鹤麟建议，还应将新生代农民工纳入政府公共服务体系，使之享受与城镇职工同城化待遇，逐步实现公共服务统一政策、统一制度、统一管理和统一服务。

设立青年创业基金

岛内外一体化建设离不开创业就业，而青年是创业的重要主体。昨日的微博访谈，创业成为博友关注的焦点。为更好帮助我市青年创业，建设厦门创业型城市，黄鹤麟建议，我市可设立青年创业扶持基金，为创业青年提供小额免息贷款或贷款贴息。

黄鹤麟指出，目前我市青年存在创业难的问题主要原因是：一是青年认识不足，有畏难心理；二是宣传不够，创业氛围不浓厚；三是教育培训不足；四是扶持政策滞后、资源分散；五是创业手续繁琐；六是启动资金困难。

通过“资金扶持＋智力扶持”的工作模式，便能更好地帮助青年创业。因此，黄鹤麟建议，由市财政每年拨出专项资金，设立厦门市青年创业扶持基金。鉴于团市委在扶持青年创业工作中已建立了一定的基础，建议由团市委对青年创业扶持基金进行日常管理，对基金实行专款专用。具体运作模式是，符合一定条件的创业青年提出帮扶申请后，由专家和导师组成评审团对项目进行评估审查，通过评审的项目可以获得三年内一对一的导师帮扶，并可获得小额免息贷款（5万元以内贷款额）或贷款贴息（5万元以上贷款额）。

此外，黄鹤麟还建议加大创业孵化基地建设力度。依托市、区闲置物业，建设或改造创业孵化基地，由相关部门自营管理，通过为符合条件的创业者和初创企业在2年－3年的孵化期内提供低租金或免租金经营场所和公益创业辅导服务，达到降低创业成本，提高创业成功率和市场竞争力的目的，进而促进小企业的生成与发展；此外，针对经主管部门挂牌命名，由企业经营管理的孵化基地，以财政适当补贴经营场地租金、创业培训经费、日常运营管理费用的形式，加大对该类别创业孵化基地的支持力度，切实发挥创业孵化基地在服务初创期企业发展，促进创业方面的作用和功能。

微博在线

“时速壹佰的蜗牛”：政府设立专项青年创业扶持基金这个建议好，但有没有提到具体措施呢？有没有实际在做？可行？

@黄鹤麟fj ：其实厦门可以采用YBC模式来扶持，即让成功企业家成为青年创业的导师，建立一个类似青年创业扶持中心。符合一定条件的创业青年提出帮扶申请后，由专家和导师组成评审团对项目进行评估审查，通过评审的项目可以获得三年内一对一的导师帮扶，并可获得小额免息贷款（5万元以内贷款额）或贷款贴息（5万元以上贷款额）。 YBC这个模式也有很多城市在实行，效果不错。我们厦门也已经在做了。青年创业扶持基金的设立将惠及更多创业青年。

“蓝天白云”：我来厦门十年了，刚刚才出来创业。想问一下，厦门YBC怎么做的？

@黄鹤麟fj ：符合一定条件的创业青年向团市委提出YBC帮扶申请后，由专家和导师组成评审团对项目进行评估审查，通过评审的项目可以获得三年内一对一的导师帮扶，并可获3万元—5万元免息免担保创业启动资金。

Cankaoziliao:

http://fj.qq.com/a/20110220/000037.htm?pgv_ref=aio

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